國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。

  今年11月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

  RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等廣泛領(lǐng)域。它的如期生效將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，可有力拉動(dòng)地區(qū)貿(mào)易投資增長，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  RCEP協(xié)定生效實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中日之間也是首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，在關(guān)稅減讓安排上，實(shí)施降稅的首年，中國從日本進(jìn)口的商品中，24.9%的稅目將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，日本從中國進(jìn)口的商品中，55.5%的稅目關(guān)稅降為零。

  與此同時(shí)，RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則是一項(xiàng)重要的補(bǔ)充規(guī)則，指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

  累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

  此外，RCEP還就海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成了一系列高標(biāo)準(zhǔn)條款，將顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本，進(jìn)一步提升地區(qū)總體產(chǎn)業(yè)競爭力。

  協(xié)定的生命在于實(shí)施。國常會指出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國際市場競爭力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口。用好開放承諾和規(guī)則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項(xiàng)目合作，提升服務(wù)業(yè)和投資開放水平。

  據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國內(nèi)實(shí)施RCEP的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》將及時(shí)出臺，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運(yùn)用RCEP規(guī)則，把握市場開放機(jī)遇。

  在海關(guān)方面，海關(guān)總署已印發(fā)《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》、《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》，為RCEP原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施提供制度依據(jù)。

  再比如海口海關(guān)面向廣大進(jìn)出口企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升認(rèn)知度，引導(dǎo)企業(yè)享受相應(yīng)關(guān)稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

  國常會指出，要對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和對接力度。建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺和專家隊(duì)伍，通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微企業(yè)的培訓(xùn)，提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。

  《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》囊括15個(gè)成員國，國常會指出，要繼續(xù)推動(dòng)協(xié)定更多成員生效實(shí)施和協(xié)定機(jī)制化建設(shè)，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺。助力發(fā)揮世貿(mào)組織作用，堅(jiān)持自由貿(mào)易。推進(jìn)其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)高水平對外開放。（記者張靜）